根据中央领导讲话要求：各级党委、政府要把维护学校、幼儿园安全作为一项重大政治任务，切实承担起第一责任，党政一把手要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、深入抓。要加大对维护校园安全的经费投入、人员配置、装备配备，强化督导检查和责任追究，及时发现问题、堵塞漏洞、改进工作。对安全隐患多、治安状况差、群众反映强烈的地区和单位，要挂牌督办、限期解决问题、限期改变面貌。要加强学校领导班子建设、社区警务建设、群防群治队伍建设、校园及周边治安防控体系建设，形成源头预防治理有效、内部安全管理有力、外围治安防控严密的工作格局，不断提高维护校园安全的能力和水平，争取不发案、少发案，坚决防止发生重大恶性案件。
为切实加强我校安全防范工作，确保师生安全、确保学校教学和各项工作的正常进行，及时有效地防止和妥善处理可能出现的突发事件，维护学校的稳定。根据上级有关文件精神，结合我校实际情况，特制定本预案。
一、 指导思想
以建立和谐校园为宗旨，建立学校安全应急处理机制，迅速、及时、积极的开展各项处置工作，最大限度地降低损失，有效保障师生生命及学校财产安全，切实维护教育稳定和社会安定。
在落实社会综合治理的各项措施中，坚持打防结合，预防为主的原则，全校上下齐抓共管、全员参与、群策群力。采用“说服、教育、疏导”的方法，尽可能把各类问题解决在萌芽状态。及时、妥善地处置学校突发安全事故，建立“信息畅通、反应快捷、处置有方、责任明确”的学校突发安全事故应急机制，保障师生生命与财产安全，保障和谐校园建设，保障学校正常教学、工作和生活秩序。一旦发生突发事件能及时、有效地执行预先制定的工作方案及时地处理或解决发生的问题，使其产生的后果最小，受到的损失最少。
二、组织领导
我校防止和处理突发事件是在在校党委、行政的领导下进行，实行一把手负责制并建立相应的指挥机构。学校建立防止和处理突发事件领导小组及应急处理各职能工作组。
领导小组人员名单：
组 长：郝云亮
副组长：占百春、潘澔、俞海方、戎成、谢永东
组 员：杜利军、梁勤勤、张帅、陈桦、陈晖、陶启栋、丛俊华、张建雄、刘咏梅、胡骏、马恩来、汪丽丽、杨芳、李文阳、吴浩、刘庆根、黄建国、冯均州、陈鑫、罗明、崔爱国、李蒋、徐兴振、胡彪
领导小组下设六个工作组：
1、治安保卫组：
组长：俞海方
组员：张帅、高乃强、张光辉、钱方伟、张华利、黄赋斌及各系部安全条线负责人
2、信息收集组：
组长：潘澔 副组长：胡骏
组员：信息处成员
3、法制宣传组：
组长：占百春（兼）
组员：党办成员
4、学生疏导组：
组长：戎成 副组长：汪丽丽
组员：各系部主任、分管学生工作副主任、学生科成员、各班班主任
5、教职工疏导组：
组长：占百春 副组长：张建雄
组员：教务处成员、各系部教务工作副主任、教务科成员
6、后勤保障组：
组长：俞海方（兼）副组长：陶启栋
组员：后勤处成员
三、工作职责
（一）治安保卫组：
1、负责经常深入师生员工中，及时捕获与突发性事件有关的深层次、高质量的信息，并及时迅速地反馈信息，预防突发事件的发生。
2、突发事件发生后，主要负责维护校园内部的治安秩序，预防可能出现的刑事犯罪活动。
3、加强学校要害部门的安全保卫，密切注意校内突发事件的信息动向，控制外来人员进入校园，做好“重点人口”的监控。
4、对非法活动进行现场取证、收集、保存原始证据，及时将动态情况报告领导小组和上级有关部门。
（二）信息收集组：
1、负责收集汇总分析全校信息情况，及时请示报告，向领导小组提供决策依据。
具体：（1）党办、工会、女工委负责收集在校教职工、离退修人员相关信息。（2）学生工作处、招生就业处、团委负责收集学生中存在的相关信息。（3）各系部配合学校做好本部门师生相关情报信息收集，并及时向学校情报收集组通报。（4）校长办公室、教务处、科研处、后勤处、宿管中心、保卫处负责收集掌握本部门聘用的人员、临时工、保安的基本信息。
2、在突发事件出现时，下达领导小组的各项指令，牵头组织有关部门疏导教育，并向有关部门汇报情况。
（三）法制教育组：
1、负责组织和协调对全校师生员工开展法制宣传教育。
2、统一安排和组织有关专项法律、法规的宣传、贯彻。
3、突发事件发生后，深入师生中，协助有关部门做好教育疏导工作。
（四）学生疏导组：
1、突发事件发生后，按照领导小组指示，参加劝阻和疏导工作。
2、校内如出现罢课等情况，负责维护正常教育秩序及行政日常工作、后勤保障工作。
（五）教职工疏导组：
1、突发事件发生后，按照领导小组指示，参加规劝和疏导工作。
2、校内如出现罢课等情况，负责维护正常教育秩序及行政日常工作、后勤保障工作。
3、 在领导小组统一指挥下作为机动力量。
（六）后勤保障组：
负责在突发事件发生后，做好师生的后勤保障工作，发生伤害是故后做好医疗服务工作。
备注：本《预案》各工作组同志平时要做好分管工作，如突发事件发生，全体人员必须立即主动赶赴现场，按领导小组的指示进行工作。
四、处理措施
突发事件的发生过程一般都有“酝酿、舆论、行动“三个步骤。
（一）“酝酿”：一般为少数几个骨干或主要人物，通过串联、聚集在一起讨论商量，决定行动方案和目的要求。
（二）“舆论”：公开或秘密地在部分学生中进行串联和煽动活动，或者制造矛盾，争取同情者、支持者，借以扩大他们的队伍。
（三）“行动”：通过舆论，有了一定的市场以后，即预谋、组织、寻机制造活动，造成不良影响。
针对上述活动情况，为维护学校秩序，稳定社会，我们的工作部署是：第一步：窒息、第二步：控制、第三步：杜绝
其具体做法是：
1、发现事件苗头，及时窒息在事发前。突发事件看似突然，但却是各种引发危机的矛盾发展的必然结果。在事件爆发以前，社会生活和社会交往的各个方面都会不同程度地反映出一些冲突的迹象，危机的发生只是时间问题。信息收集组的工作必须深入了解动态，及时报告信息，领导小组要及时核实信息的正确性。遇有重要信息，必须不失时机地做出果断决策，进行妥善处理。治安保卫组应将有关情况及时报告校领导及上级有关部门。
2、由于潜在时期的各种矛盾没能有效地加以解决，缺乏必要的防范与疏导，使潜在危机升级，导致危机全面爆发。冲突表现为公开化，直接化。这是危机的主要阶段。它一般以偶发事件为导火索，经过剧烈冲突，达到一定程度，出现降温，最终归以结束。所以在第一步不能窒息的情况下，事件一旦发生，要做到控制事态扩大。领导小组实行统一指挥，本《预案》中的各工作小组要各司其责，全力以赴开展工作，并相互配合。信息收集组要及时收集各种思想动态，治安保卫组负责取证、监督、观察，注重要害部门的安全。法制宣传组要针对师生员工的思想情况，有的放矢地开展正面宣传教育，揭露少数人的非法活动阴谋，指出危害性，晓之以法，争取大多数人不参与。各组要通力合作，通过努力工作，达到制止和控制事件发展的目的。
3、坚决杜绝有人上街游行和进入社会闹事。坚决制止在校内集会、游行以及各类暴力手段引发流血伤亡事件。
4、其它偶发重大事件一旦发生（如群体性食物中毒、外来人员寻衅、干扰正常教学、生活秩序、自然灾害等，参照本应急方案实施。）
五、预防工作
1、明确工作流程。
2、加强情报收集工作。
3、加强完善值班制度。
4、做好后勤保障。
5、稳定校园秩序。
6、加强预测分析。
六、各类突发校园安全事件的应急处理程序
（一）犯罪分子持刀（械）行凶、实施暴力侵害事件应急处理程序：
本应急处理程序的要点是：迅速集结优势力量，阻止犯罪分子行凶。
1、首获事件信息的任何个人都应当在第一时间安保处或向当日学校值班人员或学校防止和处理突发事件领导小组报告，并同时打110报警。
2、保卫处或向当日学校值班人员和首获事件信息人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法接近学生，防止事态扩大。
3、学校防止和处理突发事件领导小组宣布学校进入全面应急状态，各应急处理救援行动组立即实施应急救援行动。
4、学校防止和处理突发事件领导小组集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。在有利条件下设法制服犯罪分子。
5、疏散引导组负责把所有学生和无关人员撤离至安全区域。
6、后勤保障组负责救护受伤学生和其它伤员。
7、治安保卫组向公安、消防、救护、社区有关部门、单位求援，争取外援迅速赶到事件现场，并保证学校应急救援组织信息畅通。组织人员实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。
8、事件发生后，学校防止和处理突发事件领导小组应当立即向教育局报告。
（二）校园内发现可疑分子应急处理程序：
本应急处理程序的要点是：迅速采取措施，控制可疑分子。
1、在校园内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑分子，保安或目击人员都应当立即向安保处或向当日学校值班人员或学校防止和处理突发事件领导小组报告。
2、保安和安保处或向当日学校值班人员应当迅速对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。
3、若此人自述进入学校的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾、蛮不讲理，保安应当将其带入警务室进行进一步盘问。
4、若有证据表明此人是危险分子或犯罪嫌疑人，应当立即打110报警，由警方带走作进一步调查。
5、若可疑分子在盘问时夺路逃跑，校内目击人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向，向警方报告。同时，学校应当做好此人再一次闯入校园作案的思想准备和预案准备。
6、在整个过程中，学校应当采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。
7、学校突发安全事件应急处理救援指挥部应当把事件情况及时向教育局报告。
（三）校园内发现可疑物品应急处理程序：
本应急处理程序的要点是：防范易燃易爆、有毒有害物品伤害事件。
1、收到可疑邮包或发现可疑物品的任何个人都应当在第一时间向安保处或向当日学校值班人员或学校防止和处理突发事件领导小组报告。
可疑邮包是指：邮戳异常（寄包人地址与邮戳地址不符）、字体奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形状、重量、气味、包装包扎、邮包内的声音都异常。
可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本校的物品，也从未看到过此种物品，不知此物品有何用途，为何会摆放在校园内某处。
2、发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它。要禁止在周围吸烟或使用手机、对讲机或发动机动车辆等。
3、学校应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品。若不能排除其危险性，应当立即打110报警，请警方专业人员进行检测和处理。
4、若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，学校应当立即在其周围设置警戒线，无关人员应当立即撤离，并采取严密的防范措施。
5、学校应当配合警方组织人员在校内其它区域搜寻检查，确定在校园内是否还有其它可疑物品。
6、学校防止和处理突发事件领导小组配合警方开展各项处理工作，并及时向教育局报告。
（四）群体性斗殴事件应急处理程序：
本应急处理程序的要点是：迅速制止斗殴，避免人员伤亡。
1、获得群体性斗殴事件信息的任何个人都应当在第一时间，向安保处或向当日学校值班人员或学校防止和处理突发事件领导小组报告，若事态已经失控或后果严重，应立即打110报警。
2、学校领导应迅速集结优势力量（必要时携带防卫器械）赶到现场制止斗殴，并在斗殴现场设置警戒线，防止事态扩大。
3、若斗殴者手中有器械，应首先收缴所有斗殴器械。
4、若有校外人员参与斗殴，应设法不让他们逃离。
5、若有学生受伤，应立即进行救治，或打120送医院，并及时与家长联系。
6、分离斗殴双方，由学校、系部学生管理人员、班主任等进行询问，了解斗殴原因和过程，并做好笔录。
7、对有流氓恶势力嫌疑的校外人员，应交警方处理。
8、对外校学生，应与学生就读的学校联系。
9、对参加斗殴的学生进行教育，对情节严重的给予必要的处分，防止此类事件再次发生。
10、要对斗殴事件的校内外各种因素进行综合分析，要防范学生在校外遭到殴打。
11、学校防止和处理突发事件领导小组应当将斗殴事件有关情况及时向教育局报告。
（五）火灾事件应急处理程序：
本应急处理程序的要点是：安全撤离人员，尽快扑灭火灾，减少事件损失。
1、获得火灾信息的任何个人都应当在第一时间向安保处或向当日学校值班人员或学校防止和处理突发事件领导小组报告，火情严重人力无法控制时第一时间拨打119报警。
2、学校防止和处理突发事件领导小组立即启动火灾应急预案，各防止和处理突发事件工作组立即实施应急救援行动。确认火警后，法制宣传组应当立即进行火警广播，指导人员密集场所师生进行疏散。
3、在初起火点现场的教职员工，要使用消防栓、灭火器材等进行灭火自救。
4、学校防止和处理突发事件领导小组应当根据应急预案，选择合适的疏散路线，迅速地组织师生撤离建筑物。
5、疏散引导组赶赴指定位置，在楼梯口、拐弯口、主要道路，引导师生安全撤离，并在上风向的指定地点集合。
6、治安保卫组应当在消防队到达之前，全力组织灭火，控制火势，保障应急照明，并采用通风排烟办法，为安全疏散创造条件。
7、疏散引导组应当在集合地点对学校所有人员和外来人员进行清点，寻找滞留在现场的人员。
8、后勤保障组应当努力营救事件现场的伤员，并将他们安全转移。
9、治安保卫组要立即在事件现场和学校周围设置警戒线，维护现场秩序。引导外部救援人员进入现场，保护学校财产安全。
10、火灾扑灭后，学校周围警戒线和事件现场警戒线，必须根据学校防止和处理突发事件领导小组或消防部门的命令，方可解除。
11、事件发生后，学校防止和处理突发事件领导小组应当立即向教育局报告。
（六）楼梯挤踏和坠楼事件应急处理程序：
本应急处理程序的要点是：迅速控制局面，维持秩序，救治伤员。
1、发现楼梯挤踏和坠楼事件的任何个人都应当在第一时间向安保处或向当日学校值班人员或学校防止和处理突发事件领导小组报告。
2、学校防止和处理突发事件领导小组当即下达命令（可用广播或手提喇叭等）：
（1）所有人员必须在原地站立不动，不准向前移动。如外走廊或楼梯扶栏已损坏，应当尽可能朝里站。
（2）楼面上的人员有秩序地向后移动，为楼梯上的人员让出空间。
（3）楼梯上的人员有秩序地后退（上楼），为营救创造条件。
3、救护人员应当全力抢救受伤人员，对危重伤员进行急救，并打120求援。
4、治安保卫组应当在事件现场设置警戒线，维护现场秩序，避免拥挤和混乱，并为救援人员提供通道。
5、后勤保障组应当及时准备救护车辆。
6、相关系部处室应当及时与受伤学生的家长和教师亲属联系，并派干部、教师去医院，探视、慰问受伤师生。
7、事件现场的警戒线必须等救援工作完成，校舍事故隐患排除，事件调查结束后方可解除。
8、事件发生后，学校防止和处理突发事件领导小组应当立即向教育局报告。
（七）体育伤害事件应急处理程序：
本应急处理程序的要点是：尽快用合适的方式救治受伤学生。
1、发现学生在体育活动中受伤时应当立即向当班体育老师汇报，体育老师应向部门领导、安保处或学校防止和处理突发事件领导小组报告。
2、体育老师应当立即送学生去医务室救治、如校医认为有必要，立即送医院救治。
3、下肢受伤的学生，不可让其自己行走，必须背运；胸闷、晕倒的学生不可背运，必须抬送。对颈椎、腰椎骨折学生不宜推动，应请骨科专业医生协助。
4、学校应随时掌握受伤学生情况，并与受伤学生家长联系。
5、学校应当检查学生受伤地点的设施、设备是否有事故隐患。
6、学校应当了解，在学生受伤的过程中，是否有人对事故的发生和扩大负有责任，还应了解学生的体质是否适合进行该项体育活动。
7、学校应当妥善处理学生受伤事件。
8、出现严重伤害事件时，学校防止和处理突发事件领导小组应当立即向教育局报告。
七、中心目的
本《预案》的中心目的是尽力排除易发事端，确保校园稳定，营造一个安全、宁静的学习、生活环境。尹山校区及各系部对照预案精神，相应成立并健全处置突发事件应急领导工作机构并按照预案精神开展各项工作。
八、本《预案》由学校校园治安综合治理委员会解释。